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　　深安辦〔2021〕164號

各區(qū)人民政府（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會）、市安委會有關(guān)成員單位，各區(qū)（新區(qū)）安委辦：

　　2021年第二季度，全市各區(qū)（新區(qū)，下同）、市各有關(guān)部門發(fā)動(dòng)基層各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)用深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)（以下簡稱：系統(tǒng)）積極開展隱患自查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改各類安全隱患，有效管控壓降風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、隱患排查治理體系總體情況

　?。ㄒ唬┮话闵a(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查巡查總體情況。二季度納入隱患排查治理體系考核的一般生產(chǎn)經(jīng)營單位134，363家，已完成信息采集134，273家，自查131，755家，巡查98，748家，排查隱患534，040條，整改隱患529，894項(xiàng)，隱患整改率99.22%。系統(tǒng)納管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量同比下降2.90%,環(huán)比上升0.09%；排查隱患同比上升27.26%，環(huán)比上升13.71%；其中，自查隱患同比上升35.84%，環(huán)比上升10.69%；巡查隱患同比上升21.78%，環(huán)比上升15.96%。

　?。ǘ┓謪^(qū)納管情況。第二季度，各區(qū)持續(xù)開展對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位納管信息的動(dòng)態(tài)更新。截至2021年7月15日，納管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位中，福田區(qū)6，935家；羅湖區(qū)5，500家；鹽田區(qū)1，639家；南山區(qū)10，588家；寶安區(qū)39，462家；龍崗區(qū)31，367家；龍華區(qū)21，949家；坪山區(qū)3，674家；光明區(qū)12，465家；大鵬新區(qū)759家；環(huán)比上一季度，全市納管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位共計(jì)新增116家。

　　（三）納管企業(yè)類型分析。一是按企業(yè)類型分布，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位以工業(yè)制造和商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)為主。其中，工業(yè)及?；奉?3，736家，占比65.16%；商貿(mào)及服務(wù)類20，945家，占比15.60%；交通運(yùn)輸類2，586家，占比1.93%；工程建設(shè)類1,034家，占比0.77%。二是按各類型企業(yè)的區(qū)域分布，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)和大鵬新區(qū)，以商貿(mào)及服務(wù)類生產(chǎn)經(jīng)營單位為主，占比分別86.50%、83.57%、67.97%、50.52%和55.47%；寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)以工業(yè)制造及?；奉惿a(chǎn)經(jīng)營單位為主，占比分別為93.23%、75.69%、66.18%、82.22%和88.92%。

　　二、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查巡查情況

　?。ㄒ唬╇[患自查情況

　　1.總體情況。二季度，系統(tǒng)記錄開展隱患自查單位共131，755家，同比上升0.37%，自查率98.12%，其中龍華區(qū)、大鵬新區(qū)隱患自查率為100%；其他各區(qū)自查率均高于95%。

　　2.自查隱患查出率。二季度開展自查的131，755家單位中，發(fā)現(xiàn)隱患單位104，328家，自查零隱患單位27，427家，自查隱患查出率為79.18%。其中，自查隱患查出率較高的有福田區(qū)、光明區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、寶安區(qū)，分別為88.04%、87.05%、86.08%、85.35%、84.16%。

　　3.自查隱患平均數(shù)。二季度共計(jì)自查發(fā)現(xiàn)隱患221，899條，同比上升35.84%，環(huán)比上升10.69%。平均每家自查發(fā)現(xiàn)隱患1.68項(xiàng)，環(huán)比上升9.80%。福田區(qū)、光明區(qū)、坪山區(qū)、龍華區(qū)、羅湖區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位自查隱患數(shù)量位居前列，分別為3.00條/家、2.87條/家、2.67條/家、1.62條/家、1.62條/家；南山區(qū)平均自查條數(shù)不足1條/家。

　　圖1：二季度各區(qū)自查隱患情況（以自查隱患數(shù)排序）

　　（二）政府部門巡查情況

　　1.總體情況。二季度全市政府巡查人員通過系統(tǒng)巡查生產(chǎn)經(jīng)營單位98，748家，同比上升8.97%，環(huán)比上升5.63%；巡查發(fā)現(xiàn)隱患312，141條，同比上升21.78%，環(huán)比上升15.96%。平均每家單位巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患3.16條,環(huán)比上升9.72%。

　　2.隱患查出率。光明區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、羅湖區(qū)隱患巡查成效明顯，巡查隱患查出率（巡查發(fā)現(xiàn)隱患家數(shù)/巡查總家數(shù)）分別為99.23%、98.99%、98.12%、97.88%；大鵬新區(qū)和鹽田區(qū)巡查隱患查出率低于90%，分別為79.23%和87.01%。

　　3.巡查隱患平均數(shù)。每家次巡查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)方面，光明區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、龍崗區(qū)、福田區(qū)巡查隱患數(shù)量位居前列，分別為4.13條/家，3.55條/家，3.43條/家，3.40條/家，3.25條/家，巡查效果較為明顯；鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)平均每家巡查隱患不足2條，分別為1.16條/家，1.83條/家。

　　圖2：二季度各區(qū)巡查隱患情況（以巡查隱患數(shù)排序）

　　4.各部門隱患情況。市各行業(yè)部門納管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位較多的有：市應(yīng)急管理局95，336家，占比64.40%;市商務(wù)局13,472家，占比9.10%；市市場監(jiān)管局12,702家，占比8.58%；市住房建設(shè)局5994家，占比4.05%。自查隱患較多的有市應(yīng)急管理局166，184條，占比68.09%；市商務(wù)局20，628條，占比8.45 %；市市場監(jiān)管局18，196條，占比8.08%；市住房建設(shè)局9975條，占比4.09%。巡查隱患較多的有市應(yīng)急管理局251，934條，占比75.31%；市商務(wù)局22，508條，占比6.73%；市市場監(jiān)管局22，027條，占比6.58 %。

　　圖3：二季度各部門隱患自查、巡查情況

　?。ㄒ砸活惒块T隱患數(shù)排序）

　　（三）隱患情況分析

　　1.隱患分布分析。二季度自查巡查發(fā)現(xiàn)隱患位居前列的區(qū)分別是寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)和光明區(qū)，四區(qū)共計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患429，587條，占全市總隱患的80.44%。自查巡查隱患數(shù)較多，與四個(gè)區(qū)納管單位數(shù)（占比78.32%）成正比。

　　圖4：二季度各區(qū)隱患分布餅狀圖

　　2.隱患類型分析。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查隱患中，疫情防控類隱患82，915條，占比37.42%；設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)類隱患34，045條，占比15.37%；消防類隱患26，155條，占比11.81%；工貿(mào)企業(yè)現(xiàn)場類隱患25，551條，占比11.53%。疫情防控類隱患占比多與二季度防疫形勢呈現(xiàn)正相關(guān)。與去年同比，消防類隱患占比偏低（占比11.81%，去年同期占比49.36%），消防安全類隱患排查力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。工貿(mào)企業(yè)自查隱患中，現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)類等安全隱患占比上升，反映企業(yè)自查隱患能力提升，隱患排查治理體系運(yùn)行質(zhì)量逐步提高（詳見附件1）。

　　圖5：二季度排查隱患類型餅狀圖

　?。?）政府人員巡查隱患中，工貿(mào)現(xiàn)場類隱患71，401條、占比40.28%；疫情防控類隱患37，603條、占比21.22%，證照機(jī)構(gòu)人員類隱患21，782條，占比12.29 %；消防安全類隱患14，706條、占比8.30%；安全管理檔案類隱患7，740條，占比4.37%（具體巡查隱患內(nèi)容詳見附件2）。

　　（四）現(xiàn)場督導(dǎo)情況

　　1.企業(yè)自查情況。二季度市安委辦隱患排查專項(xiàng)督導(dǎo)組共抽取21家企業(yè)現(xiàn)場督查，13家被抽查企業(yè)已經(jīng)建立隱患排查治理制度、依托系統(tǒng)開展隱患自查并形成要素完備的隱患排查治理臺賬，形成閉環(huán)管理，如龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)抽查的企業(yè)；3家被抽查企業(yè)有要素完備的隱患排查治理臺賬并形成閉環(huán)管理，但存在系統(tǒng)運(yùn)用不熟練導(dǎo)致上報(bào)情況出現(xiàn)偏差的問題；個(gè)別區(qū)被抽查5家企業(yè)臺賬不健全、閉環(huán)管理未落實(shí)，隱患排查工作虛以應(yīng)付、隨意填報(bào)，安全管理不到位。（詳見附表5）

　　2.政府巡查情況。鹽田區(qū)、南山區(qū)、龍華區(qū)、寶安區(qū)、坪山區(qū)安全巡查人員通過“安全綜合管理”APP進(jìn)行巡查，并實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場制發(fā)巡查文書；福田區(qū)、龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)、羅湖區(qū)、光明區(qū)等區(qū)使用手填方式制發(fā)巡查表格文書，事后錄入系統(tǒng)；深汕合作區(qū)安全巡查工作尚處于起步階段，需加快推進(jìn)。

　　3.工作亮點(diǎn)。坪山區(qū)依托安全管理綜合信息系統(tǒng)，升級建設(shè)應(yīng)急“1+N”智慧畫像系統(tǒng)，圍繞“1+N”風(fēng)險(xiǎn)源和“企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管”兩個(gè)維度，突出數(shù)據(jù)深度挖掘分析，通過數(shù)據(jù)整合、模型分析、專題應(yīng)用，對全區(qū)3683家企業(yè)從9個(gè)維度的安全狀況進(jìn)行體檢、畫像，生成專屬的問題清單及安全風(fēng)險(xiǎn)等級；結(jié)合體檢問題清單與“1+N”知識庫，自動(dòng)生成個(gè)性化服務(wù)包，指導(dǎo)企業(yè)整改、防范和處置隱患問題，服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)自查自改、自我提升完善。光明區(qū)鳳凰街道在安全生產(chǎn)巡查復(fù)查通用文書基礎(chǔ)上，制訂粉塵涉爆、鋰電池等15類專項(xiàng)文書作為補(bǔ)充，完善安全生產(chǎn)巡查整治標(biāo)準(zhǔn)，提高安全網(wǎng)格巡查效率。

　　三、下一步工作建議

　?。ㄒ唬┡e一反三吸取教訓(xùn)，持續(xù)開展各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。

　　當(dāng)前正值暑期，是交通出行、旅游的旺季，也是生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的黃金期，道路交通、?；?、建筑施工、消防、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故風(fēng)險(xiǎn)高，安全防范壓力大。近期省內(nèi)外一系列事故再次深刻警示，安全生產(chǎn)不能有絲毫大意疏忽，必須再排查、再整治、再落實(shí)。消防安全領(lǐng)域，要針對長春“7.24”火災(zāi)事故暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，迅速組織開展涉物流倉儲場所、群租房、“三合一”、勞動(dòng)密集型企業(yè)等的消防安全檢查；工程建設(shè)領(lǐng)域，要深刻吸取“7.15”事故教訓(xùn)，聚焦地下暗挖、隧道施工、高支模、塔吊等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)危大工程“六不施工”要求；高危工貿(mào)及?；奉I(lǐng)域，要深刻吸取龍崗“7.15”電鍍廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品使用、電鍍、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)企業(yè)的安全隱患排查；旅游安全、道路交通、既有房屋、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域等其他行業(yè)領(lǐng)域要迅速行動(dòng)，針對性防范安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查治理安全隱患，避免同類的隱患重復(fù)出現(xiàn)、同類的事故再次發(fā)生。

　?。ǘ┒啻氩⑴e教罰并重，提升企業(yè)隱患排查治理水平。

　　從抽查情況來看，企業(yè)隱患自查缺乏針對性、隱患臺賬未建立、隱患整理未閉環(huán)等現(xiàn)象仍一定程度存在。各區(qū)、各行業(yè)部門要采用多種手段，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)隱患排查治理各項(xiàng)要求，提升隱患排查治理水平。一是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)安、微信公眾號等多種途徑宣傳安全隱患排查知識要點(diǎn)，緊抓生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵點(diǎn)，督促主要負(fù)責(zé)人按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，普及各類安全常識、知識和安全監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)，提升企業(yè)員工的安全隱患辨識能力。二是要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，政府巡查人員進(jìn)企業(yè)開展隱患巡查的同時(shí)，結(jié)合隱患排查工作開展，對企業(yè)隱患排查治理工作予以技術(shù)專業(yè)指導(dǎo)。三是要加強(qiáng)執(zhí)法警示，對未如實(shí)記錄隱患排查治理情況、未采取有效措施及時(shí)消除安全隱患、未向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況等違法行為，加大執(zhí)法檢查力度，通過典型安全生產(chǎn)違法行為案例教育企業(yè)，堅(jiān)決克服隱患自查浮在表面、整治蜻蜓點(diǎn)水的問題。

　　（三）做細(xì)做實(shí)隱患巡查，力戒形式主義走過場。

　　二季度巡查發(fā)現(xiàn)的隱患類型中，數(shù)量較為集中的有標(biāo)志標(biāo)線、用電安全、設(shè)備安全防護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用、車間倉庫物品堆放、消防安全等現(xiàn)場管理安全隱患，也包括隱患檔案制度、教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全管理責(zé)任制等規(guī)章制度類安全隱患。一方面說明隱患巡查在逐步由以規(guī)章制度為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)場安全管理為主，同時(shí)也反映出部分隱患在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中普遍存在、屢糾屢犯。對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高、反復(fù)出現(xiàn)同類隱患的，要組織專業(yè)技術(shù)力量開展全面隱患排查，一次性列出隱患治理要求，督促指導(dǎo)企業(yè)限期完成整改；要及時(shí)錄入隱患排查治理系統(tǒng)，建檔跟蹤，明確整改時(shí)間和責(zé)任人，閉環(huán)管理，確保整治徹底不回潮、隱患排查無遺漏，堅(jiān)決避免隱患排查走過場、敷衍應(yīng)付的情況。

　　附件：1.2021年第二季度自查隱患數(shù)量情況表

　　2.2021年第二季度巡查隱患數(shù)量情況表

　　3.2021年第二季度各區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)工作情況

　　4.2021年第二季度行業(yè)部門隱患排查治理體系建設(shè)工作情況

　　5.2021年第二季度現(xiàn)場抽查單位情況匯總表

　　深圳市安全管理委員會辦公室

　　2021年8月11日

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